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海关科普|AEO互认知多少？时间：2023-07-27 1、什么是AEO? 概念：AEO是“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator）的简称，经认证的经营者（AEO），是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。 AEO制度是世界海关组织倡导的通过海关对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业实施认证，对通过认证的企业给予优惠通关便利的一项制度。不同国家海关之间，可以通过AEO互认制度相互给予对方的AEO企业优惠便利措施，从而显著提升两国企业跨境通关效率，压缩通关时间，降低贸易成本。
2、中国AEO制度的发展史 2005 签署实施SAFE框架意向书 2008 转为国内立法，制定《中华人民共和国海关企业分类管理办法》(海关总署170号令） 2014 重新制定《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》 ( 海关总署令225号) 2018 修订出台《中华人民共和国海关企业信用管理办法》 (海关总署令237号) 2021 修订出台《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管里办法》 ( 海关总署令251号）
3、中国海关AEO制度构成 《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》(海关总署令251号) 《海关高级认证企业标准》(海关总署公告[2022]106号） 《中华人民共和国海关企业信用管理操作规程》等配套政策
高级认证企业是中国海关AEO，适用下列管理措施： （一）进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外； （二）出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外； （三）优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续； （四）优先向其他国家（地区）推荐农产品、食品等出口企业的注册； （五）可以向海关申请免除担保； （六）减少对企业稽查、核查频次； （七）可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报； （八）海关为企业设立协调员； （九）AEO互认国家或者地区海关通关便利措施； （十）国家有关部门实施的守信联合激励措施； （十一）因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关； （十二）海关总署规定的其他管理措施。
4、什么是AEO互认？ AEO互认是指在建立起AEO制度的海关之间，对各自认证的AEO企业予以相互认可并给予相应的通关便利措施的一种制度安排，是减少重复认证并促进国际供应链安全与便利的有效途径。
5、AEO互认的优势 各国家和地区实施AEO互认后，相互给予对方AEO企业诸多便利措施。中国海关与已互认的国家或地区AEO互认措施不完全相同，归纳下来有以下几种：
1.适用较低的单证审核率； 2.适用较低的进口货物查验率； 3.对需要实货检查的货物给予优先查验； 4.指定海关联络员，负责沟通处理AEO企业在通关中遇到的问题； 5.在国际贸易中断（由于安全警戒级别提高、边境关闭、自然灾害、危险突发事件或是其他重大事故等造成的国际贸易中断）并恢复后优先通关。
6、AEO互认发展情况 目前183个WCO成员中，172个签署了实施《全球贸易安全与便利标准框架》意向书，97个经济体已实施AEO制度，签署了83个互认协议或安排，AEO互认已成为国际海关合作的重要项目。 截至目前，中国共与新加坡、欧盟、南非等26个经济体签署AEO互认协议，覆盖52个国家（地区），互认国家（地区）数量居世界首位。 |
