十四届全国人大二次会议于2024年3月6日（星期三）下午3时举行记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

要点速览

• 推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。

• 2013到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，服务消费的空间和潜力还很巨大。

• 外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，出口商品正在向价值链上游攀升，进口市场机遇也在扩大，外贸展现了较强的韧性。

• 推动外贸高质量发展，将重点从四方面发力：拓展中间品贸易、促进跨境电商出口、提高贸易数字化水平、推进贸易绿色发展。

• MC13达成了“1+10”务实成果，是多边主义的又一次重大胜利。

• MC13达成《促进发展的投资便利化协定》，是全球第一个多边投资协定，第一个以发展为核心的协定，也是第一个由发展中成员引领的投资规则谈判。

• 关于世贸组织未来的工作，我们既要满怀行则必至的信心，也要保持循序渐进的耐心。

  
  

新京报贝壳财经记者：在2023年消费对于我国经济增长的贡献率达到了82.5%，在新的一年里，商务部对于扩大消费以及激发有潜能的消费，还将采取哪些措施？

王文涛：谢谢你的提问。正如你刚才问题当中提到的，消费去年对经济增长贡献率达到了82.5%，去年我国消费市场应该说总体稳步恢复，全年社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，同比增长7.2%。特别是今年春节，大家可能都关注到了，根据我们商务大数据监测，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长8.5%，示范步行街的客流量、营业额同比增长32.9%和36.1%。春节正如很多老百姓说的，是红红火火过大年。大家还关注到了，春节期间，商务部会同5个部门开展了“全国网上年货节”活动，目的就是方便老百姓不仅在线下过年，在线上也能过年。一些国货潮品、服饰首饰受到了热捧，线上销售增长了两倍多。网上年货节已经连续举办了4年，已经成为年味特色浓厚、广受消费者喜爱的品牌活动。这也是我们今年要搞的一系列活动“消费促进年”的首场活动。接下来，我们将突出重点品类、节庆时令，指导各地开展丰富多彩、形式多样的“消费促进年”系列特色活动，持续释放消费潜力。

今年促消费，可能大家还会关注我们要做的两个重点工作，我在这里也介绍一下。一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。先谈谈消费品以旧换新工作。我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。比如，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。当然我这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。

对于这项工作，习近平总书记在中央财经委第四次会议上作出了重要部署，上周国务院常务会议审议通过了工作方案，我们将认真抓好落实。总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

第二个，再介绍一下扩大服务消费。近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。谢谢。

阿联酋阿拉比亚电视台记者：请问您对今年的外贸形势怎么看？稳外贸还有哪些政策？

王文涛：谢谢你的提问，首先我回答怎么看。今年的外贸形势，我们看还是处于十分严峻的形势。一方面，多个国际组织预计，2024年全球经济增速仍将低于历史平均水平，外需下滑压力还是很大。另一方面，我们也看到了贸易保护主义、单边主义抬头，国际货币基金组织报告显示，2023年全球实施了约3000项贸易限制措施，远高于2019年的1100项。WTO预测今年全球货物贸易量增速在3.3%，远低于往年历史平均值4.9%。地缘冲突、全球“超级大选年”等外溢因素，也会带来很多不确定性。

另一方面，我们看到困难的同时，也有看到一些好的迹象。今年前两个月，我们看到了很多积极向好的趋势，今年1—2月份进出口有望延续去年10月份以来的增长趋势。当然，我们也预判3月份，去年3月份的基数比较高，可能会有一些回落。总体我们看到这个趋势在向上走，往年春节前出现的进出口小高峰，今年一直延续到春节期间，一些中欧班列、远洋货轮、跨境电商和海外仓依然繁忙；不少企业出国参加展会、开拓市场，今天上午我看到有些企业到法兰克福参加世界灯具展的信息，展位还有很多客人，他们很有信心，说今年的订单还不错。家电、汽车等重点产品出口订单好于预期。但也有一些需求偏软，比如说手机、玩具、鞋靴等。去年“新三样”出口是增长30%，客观地说，按一般的经济规律讲，要在30%的基础上保持快速发展，恐怕难度较大，我们预判可能是稳步发展的态势。总体来看，外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，我们的出口商品正在向价值链上游攀升，而且我们积极主动开放，进口市场机遇也在扩大，进出口都有很大潜力，外贸展现了较强的韧性。巩固外贸外资基本盘，我们是有信心、有底气的。

针对外贸面临的困难和不确定性，我们在政策上靠前发力，去年年底就作了预判，“人勤春来早”，我们是提前做足了准备，全力以赴稳外贸。主要从三个方面加大支持力度：一是金融服务方面，我们将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障，打出提前量。二是贸易促进方面，我们将继续办好广交会、进博会、服贸会、消博会、数贸会等这些展会，发布贸易促进信息和国别贸易指南，同时鼓励企业多参加境内外的各类展会。三是人员往来方面，近期大家可能也关注到了，中外航班往来在进一步恢复，我们将会同相关部门持续加以推进，推动便利商务人员签证申领，支持企业开展贸易促进和供采对接。

从中长期来看，按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署，关键是要培育外贸新动能，推动外贸高质量发展，重点从四个方面发力：

一是拓展中间品贸易。我们将与有意愿的全球贸易伙伴，深化产供链合作，构建打造包容、有韧性、可持续发展的产业链供应链。

二是促进跨境电商出口。我们将完善通关、税收、外汇等政策，加快构建适应跨境电商发展的供应链和生态圈。

三是提高贸易数字化水平。我们将以粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区、外贸转型升级基地为载体，提升贸易数字化水平。加快国际贸易单据数字化，在多双边领域凝聚合作共识，探索合作路径。

四是推进贸易绿色发展。这是未来的一个趋势，我们将支持高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。建设贸易绿色发展公共服务平台，帮助外贸企业加快绿色低碳转型，提升外贸产业链供应链绿色发展水平。谢谢

总台CGTN记者：我们注意到，您不久前率团参加了世贸组织第13届部长级会议，请您介绍一下这次会议的主要成果以及它的影响。接下来，在推动世贸组织改革以及维护多边贸易体制方面，中方还会有哪些考虑？

王文涛：谢谢你对世贸组织工作的关注，我也愿意简单地介绍一下MC13的基本情况。2月26日至3月2日，世界贸易组织第13届部长级会议（MC13）在阿联酋阿布扎比举行，我率团参加。经过成员各方密集而艰苦地磋商，会议达成了“1+10”务实成果。"1"就是《阿布扎比部长宣言》，这次达成部长宣言来之不易。"10"包括投资便利化协定、争端解决机制部长决定、电子商务计划等。成员们普遍认为，这是多边主义的又一次重大胜利，提振了国际社会对多边贸易体制的信心。这里我想选取几个重要成果作个简单介绍。

比如说，刚刚提到的《促进发展的投资便利化协定》正式达成，它的意义可以用三个“第一”概括，它是全球第一个多边投资协定，第一个以发展为核心的协定，也是第一个由发展中成员引领的投资规则谈判，中国在其中发挥了关键引领作用。目前已有127个成员加入，超过世贸组织成员的3/4，这个数字还在不断增加。协定生效实施后，将有助于提高全球投资自由化便利化水平，改善国际投资环境，更好回应广大发展中成员吸引外资、发展经济的强烈诉求。

又比如，MC13成功实现了服务贸易国内规制谈判结果生效。这也是世贸组织成立以来达成的首个多边服务贸易协议。协议有72个参加方，覆盖超过全球90%的服务贸易。根据国际机构测算，协议生效将为全球企业参加国际服务贸易节省约1270亿美元成本。

再比如，争端解决机制被称为世贸组织“皇冠上的明珠”，众所周知，由于个别国家的阻挠，上诉机构已经瘫痪多年，争端解决机制步履维艰。本届会议通过了《争端解决机制改革部长决定》，各方均同意力争在今年年底之前恢复机制的正常运行。

世贸组织166个成员发展阶段不一样，利益诉求也不一样，差别较大，每个谈判的过程都是十分曲折艰难，每项成果的取得殊为不易。我们的团队经常是通宵达旦连轴转、车轮战，多边谈、同时谈。一个最直观的例子，MC13的日程安排原定是2月29日结束，因谈判碰到了困难，最终拖了两天，3月2日凌晨才宣布闭幕。中国一直高度重视世贸组织工作。习近平总书记去年主持中央政治局第八次集体学习时强调，世贸组织是多边主义的重要支柱，是全球经济治理的重要舞台，要全面参与世贸组织改革和国际经贸规则调整，此次会议期间，中方代表团全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，展现出负责任大国的担当，积极促谈促合促成，光谈不行，还要联合几方促合，最后还要想办法促成，应该说中方发挥了关键的、建设性作用。这也是中方践行真正的多边主义、推动落实三大全球倡议的又一次生动实践。

关于世贸组织未来的工作，我们既要满怀行则必至的信心，也要保持循序渐进的耐心。160多个成员要形成一致确实很困难，所以我们要有信心，也要有耐心。作为世贸组织核心成员和最大的发展中国家，中方将同各方一道，把MC13的各项成果共识落到实处，维护发展中成员正当权益。同时，继续深入全面参与世贸组织改革，推动年内恢复争端解决机制正常运转，争取尽快达成全球首个高标准的数字贸易规则。推进贸易环境等议题磋商，推动世贸组织在应对全球性挑战中发挥更大作用。我们还将继续旗帜鲜明地反对单边主义、保护主义，团结各方共同反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，推动建设开放型世界经济，构建人类命运共同体。谢谢。