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【精品小班课程精彩回顾】美国出口管制制度解析及相应的贸易合规筹划时间：2023-08-28 活动概况 2023年8月25日，锋信环球举办“美国出口管制制度解析及相应的贸易合规筹划”精品小班课程，由北京市中伦（上海）律师事务所潘律师主讲。 潘老师在贸易合规与政府监管、海关事务与国际贸易和诉讼仲裁等领域有丰富的理论和实践经验，为世界500强企业、外资企业和跨国企业出具法律风险评估报告、梳理运营中的出口管制风险、开展业务自查、提供法律咨询服务。 在一天的活动中，潘老师主要讲解了美国出口管制制度、美国对华政策热点问题解读、对中国企业的影响及应对建议。 活动内容 一. 概述 潘老师首先通过中兴通讯等案例引入话题，介绍了违反出口管制规定的潜在法律后果、美国出口管制的历史等。 1979年，美国正式颁布《出口管制法案》(Export Administration Act)，进一步全面推出出口管理制度。 1996年，相关工业国家包括俄罗斯在内签署了《瓦森纳协定》，就“常规武器及两用产品与技术”的出口控制进行了规定，决定针对支持恐怖主义及威胁军备的国家联合进行贸易与技术壁垒的设置和经济制裁。 2018年8月13日美国通过了修改的《出口管制改革法》（“ECRA”)。该法案扩大了美国出口管制制度的适用范围。 特别是增加了对美国的“新兴和基础技术” （包括人工智能、机器人、增强现实技术和虚拟现实等十四项内容）的出口控制。 二. 美国出口管制制度解读 接着，潘老师详细介绍了美国出口管制制度，包括管制体系概览、管制物项、最终用户与最终用途、管制国家、禁止行为、许可证例外等内容。 EAR《出口管理条例》是商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）最早依据EAA制定并实施的出口管制细则。2018年ECRA颁布，替代已经于2001年失效的EAA成为EAR的上位法和依据。EAR由美国商务部BIS负责管理与执行。 管制行为包括出口、再出口、视同出口、（国内）转移。管制物项包括商品、软件和技术。另外，潘老师还介绍了最低比例规则、外国直接产品规则、出口管制4W筛查、商业管制清单、ECCN编码、主要黑名单等内容。 三. 美国对华政策热点问题解读 在这一部分，潘老师解读了美国对华半导体等行业的出口管制新政。2022年10月7日，美国商务部产业安全局（BIS）修订《出口管理条例》，对先进计算集成电路（ICs）、包含此类ICs的计算机产品以及特定半导体制造物项实施必要管制。潘老师介绍了新增的ECCN编码、对CCL已有的ECCN编码的调整、适用于华为系企业的直接产品规则、适用于28个中国实体的直接产品规则、先进计算机直接产品规则、超算最终用途直接产品规则、“超级计算机”定义与许可规则、临时通用许可证等内容。 另外，潘老师还讲解了近期美国出口管制执法案例（包括希捷案和微软案）、美国对外投资限制、美国强迫劳动执法等内容。 四. 对中国企业的影响及应对建议 在最后一部分，潘老师分析了美国对华出口管制执法数据。从2020年开始，适用许可证例外出口的货物价值逐年走低，这主要是因为“民事最终用户” 许可证例外项目的取消。目前，出口中国的交易中适用最多的许可证例外项目是“加密商品和软件”项目，占到了所有适用许可证例外交易的 81.5%。许可证批准情况方面，2022年，除去视同出口，BIS受理了4553份许可证申请，批准了3249份申请，批准率为71.4%，低于全球的许可证批准率（87.3%）。BIS受理了522份视同出口的许可证申请，批准了其中的479 项。 在这里潘老师还分析了美国半导体出口管制新规对中国企业的影响，并提出了企业应对策略和企业合规体系建设原则和方法，以及风险防范建议。 以上为“美国出口管制制度解析及相应的贸易合规筹划”的精选内容。如果大家希望了解更多有关制裁与出口管制的内容，可以关注锋信环球之后的活动。 🔷9月14-15日 第十一届全球贸易合规（中国）峰会 🔷9月25日 Webinar 近期重点行业出口管制制裁措施梳理及企业合规问题解读 大家也可以通过锋信官网和公众号了解其他课程。我们也将持续带来海关政策法规资讯，欢迎大家关注。 |
