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【Online小班课程精彩回顾】美国ECCN分类解读及欧盟管制清单介绍

时间:2022-08-01     作者:锋信环球【原创】

2022年7月29日,锋信环球举办“美国ECCN分类解读及欧盟管制清单介绍”线上小班课程,我们邀请了环球律师事务所常驻上海的合伙人沈老师。曾为诸多中外跨国企业提供海关事务及贸易合规方面的咨询、培训等,涉及海关进出口归类、海关估价、出口管制、原产地等主要业务领域。

通过半天的时间,沈老师讲解了美国出口管制介绍、ECCN的确定以及欧盟出口管制清单简介三方面内容,从而帮助大家详细评估管制和制裁措施、尽快建立完备的风险评估机制、及时规避ECCN管制措施可能引发的潜在风险。 

一、美国出口管制

从历史、主管机关、法律框架、内容概述等方面展开,出口管制主要包括物项、目的地、最终用户、最终用途和其他。

1、重点讲解了管制行为:

1)     出口:将受控物项从美国境内运输或者传送至美国境外;

2)     视同出口:在美国境内向外国人释放受控技术或源代码;

  • 在美国境内将有关知识传授给外国公民

  • 咨询公司在对外国公民或组织提供咨询服务时所披露的信息

  • 会议或展览过程中向外国公民披露的信息

  • 美国企业在美国境内/外雇佣外国劳动者而这些外国劳动者接触了商业管制清单中所罗列的物项或技术

  • 正常的国际商业往来中,美国公民所携带的文件和笔记本所包含的某些物项或信息也都可以构成视为出口

3)     再出口:

  • 将受控物项从外国甲运输或者传送至外国乙

  • 受控技术或源代码的“视同再出口”

  • 由位于美国境外的人士所移转的如涉及受控航天器的注册、控制或产权

4)     再转让:在同一外国境内改变受控物项的最终用户或最终用途。 

2、针对管制物项主要包括:

1)     位于美国的物项;

2)     原产于美国的物项;

3)     包含或捆绑有受控的美国原产物项、软件或技术的外国制造物项(结合“最小美国含量”规则

4)     利用美国技术或软件生产的外国直接产品

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二、ECCN的确定以及许可证要求

1、判断的流程:

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2、ECCN基于适用范围划分的10个大类和A-E五组(4A994):

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             在每个类别和组别中,每个物项设有一个三位数的编号。

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3、有关国家组别判定的三个要点:

1)     国别组别规定在EAR§740许可证例外的第1补编,决定受控物项的出口或再出口是否享受许可例外,反映美国对于不同国别在安全、外交政策上的不同态度。

2)     国别清单共分4个组,A组,B组,D组和E组。

l  A组,为特定的国际多边机制成员

l  B组,为受管制较少的国家和地区,与美国关系较为友善

l  D组,为存在美国安全和防扩散风险的国家和地区

l  E组,属于美国敌国(恐怖主义国家)

3)     一个国家并非只能位于一个组别。

4、对于许可证及其例外情形

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便于大家理解和实务操作,沈老师列举了大量案例详细讲解和说明,如:微处理器硅基芯片、芳香族聚酰亚胺薄膜、柴油发动机、光学瞄准镜等。

三、简要介绍欧盟出口管制

2021年9月9日,欧盟新修订的《建立欧盟控制两用物项的出口、中介、技术援助、过境和转让的管制制度》(简称“《条例》”)生效。欧盟的全面管制是在符合条例规定条件的情况下,某一物项即使未被列入《欧盟两用物项清单》,其出口也须经过许可。

  • 针对涉及化学、生物、核武器或军事最终用途的物项的全面控制

  • 针对可能被用于侵犯人权和违反国际人道法的网络监控物项的全面控制

  • 域外效力注意:欧盟没有类似美国“微小含量规则”(de minimis rule)和“外国直接产品规则”(foreign-produced direct product rule)的规定,对外国产的物项一般没有管辖权。

本次活动讲课部分到此结束,大家在课后有许多问题咨询,我们也会摘录部分问答进行分享,可以关注锋信环球官网和公众号的更新。如果大家希望了解更多有关出口管制的内容,可以关注锋信环球将于8月18-19日举行的“第四届全球出口管制(中国)峰会”,相应地选择报名参与。我们将持续带来海关政策法规资讯,届时也会有专家人士进行解读,期待大家的参与。

如果大家有想要咨询和学习更多贸易合规内容的需求,也可以留言,我们会邀请专业人士为大家解答,也会相应地安排合适的课程。


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