当地时间12月18日，美国商务部对《出口管制条例》（EAR）作出如下修改：（1）将77个实体（其中包括60个中国实体）列入“实体清单”；（2）对“实体清单”现有的2个条目进行修订；（3）将4个实体从“实体清单”中移出。该修改将于12月22日刊登于《联邦纪事》，但已于12月18日生效。
由美国商务部、国务院、国防部、能源部、财政部（在合适的情况下）的代表共同组成的最终用户审查委员会（ERC）认定，来自中国、保加利亚、法国、德国、香港地区、意大利、马耳他、巴基斯坦、俄罗斯、阿联酋的77个实体从事或促成了有违美国国家安全或外交政策利益的活动，因而将其列入“实体清单”。被列入清单的60家中国实体及其被列入清单的理由、列入后的许可要求和许可审查政策如下。
（二）列入“实体清单”的理由
根据美国商务部的说明，ERC将上述60个实体列入“实体清单”的理由分为以下七类。EAR以中国实施“军民融合”战略并且有证据证明中芯国际与中国军工实体存在密切联系为由，将中芯国际及其10家关联实体列入“实体清单”，具体包括：- Semiconductor Manufacturing International Corporation Incorporated (SMIC);
- Semiconductor Manufacturing International (Beijing) Corporation;
- Semiconductor Manufacturing International (Tianjin) Corporation;
- Semiconductor Manufacturing International (Shenzhen) Corporation;
- SMIC Semiconductor Manufacturing (Shanghai) Co., Ltd.;
- Semiconductor Manufacturing South China Corporation;
- SMIC Northern Integrated Circuit Manufacturing (Beijing) Co., Ltd.;
- SMIC Hong Kong International Company Limited;
- Ningbo Semiconductor International Corporation (NSI).
ERC认定以下实体滥用基因收集、分析技术或者高科技监控技术，促成了中国及其他某些国家的所谓“侵犯人权”活动，有违美国外交政策利益。ERC认定China Communications Construction Company Ltd. 促成中国收回并军事化“有争议的”南海前哨基地。另外，ERC认定以下4个实体参与了中国在南海“提出非法海洋主张，以及恐吓和威胁其他沿海国家使其放弃获取和开发沿岸资源”的行动。- Chongqing Chuandong Shipbuilding Industry Co Ltd.;
- CSSC Huangpu Wenchong Shipbuilding Co., Ltd.;
- Guangxin Shipbuilding and Heavy Industry Co., Ltd.;
- Guangzhou Taicheng Shipbuilding Industry Co., Ltd.
ERC认定以下实体获取并尝试获取美国原产物项以支持人民解放军的项目，有违美国国家安全和外交政策利益。- China State Shipbuilding Corporation, Ltd. (CSSC) 7th Research Academy;
- CSSC 12th Research Institute;
- CSSC 701st Research Institute;
- CSSC 702nd Research Institute;
- CSSC 703rd Research Institute;
- CSSC 704th Research Institute;
- CSSC 705th Research Institute;
- CSSC 707th Research Institute;
- CSSC 709th Research Institute;
- CSSC 710th Research Institute;
- CSSC 711th Research Institute;
- CSSC 712th Research Institute;
- CSSC 713th Research Institute;
- CSSC 714th Research Institute;
- CSSC 715th Research Institute;
- CSSC 716th Research Institute;
- CSSC 717th Research Institute;
- CSSC 718th Research Institute;
- CSSC 719th Research Institute;
- CSSC 723rd Research Institute;
- CSSC 724th Research Institute;
- CSSC 725th Research Institute;
- CSSC 726th Research Institute;
- CSSC 760th Research Institute;
- Beijing Institute of Technology;
- Nanjing University of Science and Technology;
- Nanjing University of Aeronautics and Astronautics;
- Nanjing Asset Management Co., Ltd.;
- Jiangsu Hengxiang Science and Education Equipment Co., Ltd.;
ERC认定Tongfang Technology Ltd. (NucTech)从事有损美国国家安全利益的行为。具体而言，该实体的低性能设备（lower performing equipment）损害了美国打击核材料和其他放射性材料非法国际贩运的行动。对低性能设备的货物检查不够严格，这增加了扩散的风险。ERC认定Beijing University of Posts and Telecommunications直接参与了先进武器和先进武器系统的研究、开发和生产，对人民解放军的现代化建设提供支持，这对美国的国家安全构成直接威胁。ERC认为，有合理理由相信以下实体多次从美国公司窃取商业机密，根据EAR第744.11(b)条应将其列入“实体清单”。- Tianjin Micro Nano Manufacturing;
ERC决定，向这60个实体出口、再出口或者转让（境内）所有受EAR管辖的物项均需经过BIS事先许可，而且向这些实体的出口、再出口或转让（境内）均不享受任何许可例外。对于AGCU Scientech、China National Scientific Instruments and Materials(CNSIM)、DJI、Kuang-Chi Group这4个实体，向其出口、再出口或转让（境内）为诊断、识别和治疗传染病所必需的物项实行“逐案审查”的政策，对于其他受EAR 管辖的物项采取“推定拒绝”的审查政策；
对于中芯国际及其关联企业（共计11个实体），出口、再出口、转让（境内）“用于生产先进工艺节点（10纳米或以下）的半导体产品所需的物项”（Items uniquely required to produce semiconductorsat advanced technology nodes—10 nanometers or below）采取“推定拒绝”的审查政策，对于其他受EAR 管辖的物项实行“逐案审查”的政策；
对于其他中国实体，出口、再出口、转让（境内）受EAR管辖的全部物项均采取“推定拒绝”的审查政策。
因本次最终规则修订而被取消许可例外资格，或被取消无需许可证即可出口或再出口（NRL）资格的物项，如果其基于向某一外国目的地出口或再出口的真实订单，于2020年12月22日已在去往出口或再出口口岸途中的运输工具上（en route aboard a carrier to a port of export or reexport），则可以继续将物项运送至该目的地。资料来源：美国商务部
