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【Webinar精彩回顾】欧美对俄制裁措施梳理及中国企业风险排查建议

时间:2022-05-05     作者:锋信环球【原创】

2022年4月28日,锋信环球举办“欧美对俄制裁措施梳理及中国企业风险排查建议”Webinar,我们邀请了潘老师,潘老师是北京市中伦(上海)律师事务所律师,在贸易合规与政府监管、海关事务与国际贸易和诉讼仲裁等领域有丰富的理论和实践经验。作为多家公司的常年法律顾问,潘老师起草、审核各类国际协议,评估国际业务相关事宜的法律风险等。 

在一个多小时的活动中,潘老师讲解了美国针对俄乌冲突出台的经济制裁新政、美国针对俄乌冲突出台的出口管制新政、其他西方国家针对俄乌冲突出台的新政、俄乌冲突对企业合规及合同履行的影响等。

一. 美国针对俄乌冲突出台的经济制裁新政

首先,潘老师梳理了从2022年2月21日以来,美国出台的针对俄乌冲突的经济制裁新政,并详细解释了E.O.14065、E.O.14024、E.O.14066、E.O.14068和E.O.14071行政命令。

自俄乌冲突爆发以来,美国及盟友对俄罗斯施加多轮黑名单制裁,涉及经贸、能源、科技、金融等领域,对象包括但不限于400多名俄政府官员、140名商界精英及其家庭成员。潘老师还重点列举了一些值得注意的实体。 

二. 美国针对俄乌冲突出台的出口管制新政

接着,潘老师梳理了2022年2月24日以来,美国针对俄乌冲突出台的出口管制新政,并详细分析了针对俄罗斯/白俄罗斯的“外国直接产品规则”(FDP)和针对俄罗斯/白俄罗斯“军事最终用户”的“外国直接产品规则”(MEU FDP),并说明了不受俄罗斯/白俄罗斯FDP和MEU FDP规则约束的国家。

潘老师还分享了针对俄罗斯/白俄罗斯的有限可适用的许可证例外情形以及2022年3月3日BIS发布的两项最终规则:

1. 新增针对俄罗斯炼油行业的新禁令

2. 新增91个实体到实体清单

三. 其他西方国家针对俄乌冲突出台的新政

接下来,潘老师梳理了2022年2月23日以来,欧盟针对俄乌冲突出台的新政,截至目前,欧盟针对俄乌冲突共制裁俄罗斯1091名个人(包括30多名寡头)和80个实体实施限制性措施,包括资产冻结、禁止提供资金和旅行禁令;制裁白俄罗斯702名个人和53个实体实施限制性措施,包括资产冻结、禁止提供资金和旅行禁令。 

对白俄罗斯的一揽子制裁打击包括:

  • 终止对在采取现有制裁措施之前签订的合同的豁免

  • 增加对钾盐、木材、水泥、钢铁和橡胶产品的新进口禁令,以及对某些类型的机械、两用商品和技术以及可能有助于白俄罗斯军事、技术、国防和安全发展的其他先进商品和技术的出口禁令

  • 对白俄罗斯高级军事人员采取有针对性的限制措施

  • SWIFT的禁令类似于对俄罗斯的禁令,并进一步扩大了现有的金融限制,与已经针对俄罗斯制裁的措施保持一致

四. 俄乌冲突对企业合规及合同履行的影响

俄乌战争、对俄制裁、中美贸易战的持续、疫情等造成全球供应链重新洗牌,具体表现在:

  • 各国政府于国家安全的考虑,更加注重保障关键商品的供应

  • 各国纷纷结成多个被贸易战和实际战争割裂的扩张性地缘政治联盟

  • 采购多元化

  • 区域化智能制造

  • 确保一个国家的供应可以被另一个国家替代

潘老师还分析了俄乌冲突对企业合规的影响。有关合规尽调,潘老师强调,需要重点关注产品最终用途出口国别/地区交易对象四个方面。关于合同的履行,潘老师提出以下几点建议:

  • 实施制裁不属于不可抗力

  • 在制裁仍然有效的情况下,实施制裁可被视为不履行义务的理由,但不会永久取消履约义务,仅具有中止的作用

  • 合同履行中出口管制政策变化有可能被认定为不可抗力

  • 合同明确排除的情况不构成不可抗力

最后,潘老师提出了企业合规建议。企业需要根据自身行业特点,建立符合自身实际情况的出口管制内部合规制度;并从全流程分析风险对产业链的影响,从国际收付结算等关键节点判断对资金链的影响,以及从客户、经销商、供应商、交易对手方、第三方合作伙伴等供应链方面分析是否会有风险等。 

以上是本次Webinar的全部内容。如果大家希望了解更多有关欧美制裁和出口管制的动态,可以关注锋信环球将于6月16-17日举办的第四届全球出口管制(中国)峰会。大家也可以通过锋信官网和公众号了解后续课程,期待大家的参与。我们也将持续带来海关政策法规资讯,欢迎大家关注。

本文只供信息交流之用,不代表任何立场或观点。

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