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【Webinar精彩回顾】美国涉疆法案解读及应对思路分析

时间:2022-04-13     作者:锋信环球【原创】

2022年4月11日,锋信环球举办“美国涉疆法案解读及应对思路分析”Webinar,我们邀请了李老师,李老师是海润天睿律师事务所的律师/合伙人,非常熟悉美国经济制裁和出口管制的法规制度,具有协助知名企业建立贸易合规管理体系的丰厚经验。

在一个多小时的活动中,李老师梳理了美国涉疆法案的背景情况、立法的程序和进展,解读了涉疆法案主要条款,分析了各界对涉疆法案的意见及给中国企业带来的风险,以及中国企业的应对思路。 

声明

在课程开始前,李老师首先声明,所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”完全基于虚假信息和谎言。

一.背景情况介绍

李老师首先从立法和规则指引、OFAC制裁执法、BIS出口管制执法、海关执法四个方面介绍了美国涉疆法案的背景,并详细介绍了美国海关的暂扣令WRO. 

二. 立法程序和进展

接着,李老师对美国涉疆法案的立法程序和进展做了介绍。

2020年3月 最早的提案时间

2021年1月27日 重新提案的时间

2021年7月14日 参议院通过参议院版本的法案

2021年12月8日   众议院通过众议院版本的法案

2021年12月14日 美国众议院通过最终协调版的法案

2021年12月16日 参议院也通过最终协调版的法案,并提交至总统拜登签署

2021年12月23日 经美国总统拜登签署后正式生效

三. 主要条款解读

接下来,李老师解读了《维吾尔强迫劳动预防法案》中的条款,在总共7条条款中,以下2、3、5条是实质性条款比较重要,李老师作了重点解读:

第2条:执行策略,要求强迫劳动执法工作组与商务部长和国家情报局局长协商,制定法案的执行策略报告

第3条:可反驳推定进口禁令,适用于在新疆自治区或某些实体开采、生产或制造的货物

第5条:对“强迫劳动”的制裁措施

四. 风险分析

受美国《维吾尔强迫劳动预防法案》影响的企业包括:所有在新疆开展业务的企业、所有在新疆以外雇佣新疆少数民族的企业、所有对美国有较多出口的企业(其中包括利用中国供应链的外国企业)。受影响的行业也比较广泛,可以用下图表示:

1.png

李老师分析,涉疆法案所带来的后果包括公司被列入相关清单和产品被列入相关清单,会导致:

1产品直接对美国出口受阻,面临扣留措施

2第三方代理对美国出口同样受阻,面临扣留措施 

企业需要证明供应链没有新疆因素或者证明涉及商品不是使用强迫劳动生产、制造或开采的,才有可能免于这些后果。 

五. 应对思路

针对中国企业,李老师提出了一些应对思路。

1 优先遵守中国反制裁相关法律要求

2 为了企业的生存和发展要熟悉和适应美国的相关法律

3 把握好成本增长和企业收益的平衡

4 注意企业形象和媒体影响 

另外,企业可以根据自身的情况来应对。李老师就“完全不涉及新疆供应链的企业”、“涉及新疆供应链的但可以适当区分的企业”,以及“在新疆的企业、用工涉及新疆的企业、无法对供应链进行区分的企业”这三类企业的应对方法分别做了分析。 

最后,李老师就供应链的追溯工作和合规用工管理体系提出了一些建议

以上是本次Webinar的全部内容。如果大家希望了解更多有关美国贸易管制措施的动态,可以关注锋信环球将于6月16-17日举办的第四届全球出口管制(中国)峰会。大家也可以通过锋信官网和公众号了解后续课程,期待大家的参与。我们也将持续带来海关政策法规资讯,欢迎大家关注。


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