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【Webinar精彩回顾】两用物项和技术进出口管制近况及对企业的影响

时间:2024-03-22     【原创】

活动概况 

2024年3月21日,锋信环球举办“两用物项和技术进出口管制近况及对企业的影响”Webinar,由金杜律师事务所(上海)合规业务部国际贸易合规合伙人戴律师主讲。戴老师执业领域包括出口管制、经济制裁、贸易合规调查、外国投资安全审查、国际供应链筹划和一般进出口事务。在加入金杜律师事务所前,戴老师曾在国内知名律师事务所和某四大会计师事务所的国际贸易咨询部工作多年,积累了丰富的理论和实践经验。 

在1个小时的活动中,戴老师主要对《中国禁止出口限制出口技术目录》修订、2024年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》、两用物项和技术进出口许可证的管理及申请流程,以及常见实务合规风险等内容进行梳理和解读。 


内容回顾

戴老师以中国出口管制制度的概览作为切入点,介绍两用物项和技术进出口管制相关的上位法、商务部两用物项和技术出口管制的相关立法和行政规章,以及相关部门的执法和管理工作。 


一、中国技术出口管制动态 

在第一部分,戴老师对《中国禁止出口限制出口技术目录》2023修订内容,以及技术出口管制的审批与管理流程进行梳理。 

对于技术出口管制下的审批与管理流程,戴老师表示,企业首先需要先申请《技术出口许可意向书》,在进行实质性谈判、签订技术出口合同后,申请《技术出口许可证》。 

然后,戴老师通过中美贸易案例分析中国技术出口管制对企业带来的挑战。 


二、两用物项进出口管制 

(一)《两用物项出口管制条例》 

戴老师首先重点介绍了《两用物项出口管制条例》,表示该条例是《出口管制法》后,国内的一部统一并具有强操作性的关于出口管制的行政法规。然后,戴老师对以下内容进行重点解析: 

1. 例外:《监控化学品管理条例》 

两用物项中监控化学品的出口优先适用《监控化学品管理条例》,对《监控化学品管理条例》未作规定的,才参照两用物项规定适用 

2. 中国的国别如何认定 

3. 免予申请许可证件的情况,包括母子公司之间技术传输 

4. 许可例外 

(二)《两用物项和技术进出口许可证管理》2024更新内容 

1. 特殊物项管控:无人机、镓、锗、石墨 

戴老师表示未来出口管制的执法过程中,越来越倾向于关注整体国家安全的理念。 

2. 两用物项管制部门 

戴老师重点介绍了产业安全与进出口管制局下新增的管制许可处与调查执法处。 

(三)出口许可证申请程序 

1. 向商务部管理系统做预登记; 

2. 向地方商务部门报送书面材料; 

3. 审核通过后登记并告知登记号码; 

4. 向相关部门申请进出口前置审批;

5. 取得出口许可批复后向商务部提起申请;

6. 取得出口许可证。

其中,步骤2和3是身份登记,步骤5是许可申请。 


三、处罚风险及合规方案 

(一)进出口违规处罚风险 

戴老师表示,《出口管制法》中的罚则非常严重,并通过执法案例,提出“谁是出口管制的执行人”等未来需要处理的问题,让学员进行思考。 

(二)商务部公告2021年第10号的主要内容: 

要素一:拟定政策声明 

要素二:建立组织机构 

要素三:全面风险评估 

要素四:确立审查程序 

要素五:制定应急措施 

要素六:开展教育培训 

要素七:完善合规审计 

要素八:保留资料档案 

要素九:编制管理手册 


以上为“两用物项和技术进出口管制近况及对企业的影响”的精选内容。如果大家希望了解更多出口管制的内容,可以关注锋信环球以下活动: 

4月18-19日 峰会 第六届全球出口管制与制裁(中国)峰会 


大家也可以通过锋信官网和公众号了解其他课程。我们将持续带来海关政策法规资讯,欢迎大家关注。


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